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南方矿业

SAFETY
创建生态矿山 造福子孙后代

各位领导、各位市县政协委员:

感谢大家一直以来对南方矿业的关心支持,热烈欢迎各位来我公司指导工作!

临武县南方矿业有限责任公司,是一家民营股份制企业。公司目前拥有的玉岭多金属矿,是在整合原三十六湾10家有证矿山后,通过竞拍方式,以13.6亿元拍卖价款取得控股权和开发经营权,是一家铅、锌、锡等多金属矿。现有员工1200余人,其中工程技术人员200人。

现将我公司环境治理等有关工作情况从四个方面进行汇报,敬请各位领导、各位市县政协委员批评、指正!

 

乱采滥挖罪与罚

——整合前情况简介

玉岭多金属矿位于临武县西北面的万水乡的三十六湾矿区内,与麦市乡、三合乡、香花岭镇接壤,山高势陡,资源丰富,该地区蕴含锡、钨、铅锌、铜、锑、铟等9类22种等有色金属矿产资源而远近闻名。该地区的矿产资源开发可追溯到明朝万历年间(公元1573年),历时400多年。

上世纪80年代初,受“有水快流”政策的影响,当地和周边县的农民群众蜂拥而上,乱采滥挖,资源浪费、环境污染严重。至2006年止,矿区共有矿点106个,选厂80家,毛毯厂879家,水池水坝86个,从业人员来自9个省32个县,达8万人。当时,矿区开发没有一个统一合理的开发方案;采矿系统不规范,随意布置;见矿采矿、采大弃小、采厚弃薄、采优弃劣现象严重;共伴生组份的综合利用中,有色、稀有金属矿共、伴生组份有30余种,只能回收钨、锡、铅、锌、锑、金、银等几种有限矿种,资源无法得到充分合理利用。更为严重的是,各个矿山你中有我、我中有你,矿山范围犬齿交错;矿山超深越界开采,各矿的开采坑道上下叠置、疯狂掠夺式开采,安全问题层出不穷,生产安全条件恶化、社会不安定因素增加。

特别是矿区数十年的无序开发,乱弃乱倒废矿废渣,乱建水池水坝,侵占河道建厂棚,大量选矿厂在无环保设备和措施下,直接将含有大量化学物质和重金属的废水、废渣排入河道,导致河流水质严重污染,下游流域生态环境严重破坏,造成甘溪河河道淤塞,水利设施损毁严重,沿岸大量耕地被尾砂污染,当地下游群众人畜饮水和灌溉等生产生活受到严重影响。对环境造成的破坏触目惊心。特别是原有矿山留下的8座尾矿库和鸿源、兴隆矿、88矿废石堆像悬在头上的炸弹随时都有爆炸的危险,一旦垮坝将造成重大人员伤亡和环境污染重大事件,对当地下游群众生产生活造成严重影响。原有尾矿库存在的安全隐患数不胜数,主要的一是尾矿库安全管理制度不健全,基本上是无序管理;二是尾矿库地质勘查勘探不明、无规范设计;三是污水、尾矿随意排放,矿渣随处堆置;四是原堆积坝的坝体未进行坡面护理工作,尾矿库稳定性差;五是库区无安全设施及标志,未制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案;六是安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训,尾矿工持有特种作业人员无操作资格证书;七是排水设施如涵洞、排水井、截水沟,垮塌堵塞严重,排水系统不能正常排水。因此尾矿库隐患造成的后果也是严重的,主要表现为:一是采选方式简易污水不经处理随意排放,矿区充满浓烈刺鼻的药剂味,随山间溪流顺势而下的是深灰发臭的污水,地表地下水含有大量的有害有毒物质,使当地及下游周边居民的人畜饮水、粮食生产、生命安全等受到严重威胁;二是尾矿、矿渣无序排放和随处堆置。洪水季节,由于河套淤塞,含重金属尾砂有农田灌溉渠进入农田,导致居民的可耕种田地面积急剧减少,人民群众赖以生存的环境受到严重危胁;三是植被严重受损,山花烂漫的山峰变成黄土高原,矿区一年四季笼罩在飞扬的尘土与雾霾之中,地表沉陷、地裂、山体滑坡或泥石流等地质灾害不断,因此引发的人员伤亡安全事故时有发生;四是尾矿库无设计施工方案、尾矿库随意选址、尾矿库的无序管理,导致尾矿的稳定性和安全运行无法得到保证,多次出现的尾矿库坍塌事故葬送了不少无辜百姓的财产及生命;

据县有关部门估计,要完全治理好几十年来乱采滥挖造成的环境破坏需要50亿元的治理资金,相当于临武县解放后至2010年财政收入的总和。

针对三十六湾矿区存在的突出问题,2006年来,国务院、省、市、县把香花岭三十六湾地区的矿业秩序整治整合、环境污染治理和安全生产列为重点工作,对该矿区综合整治采取“休克疗法”,停发一切证照,实行采选分离等工作措施,对无证矿山严格按照“六不留”标准关闭到位,以壮士断腕的决心和气魄,搞好香花岭三十六湾矿区的整顿整合工作。

 

战略投资开新篇

——整合后公司工作情况简介

2010年10月,郴州夏生企业集团联合其他战略合作伙伴,通过竟拍方式,以13.6亿元拍卖价款取得控股权和开发经营权。成立了临武县南方矿业有限责任公司玉岭矿。该矿由原三十六湾矿区的十个有证矿山(即临武县宏发铅锌矿、邱玉莲铅锌矿、高椅山铅锌矿、五星有色矿、六八铅锌矿、兴龙铅锌矿、易鑫矿、鸿源铅锌矿、八八铅锌矿、万金铅锌矿)整合而成。

公司在成功整合后,首先制定实施现代矿山管理责任制度、考评考核制度和责任追究制度、对矿山人、财、物、事进行了统一、规范、严格的管理。真正意义上实现了政府的整合要求。2010年11月公司组织上百人的矿山工程技术与管理人员进驻矿区,对矿区全部设施、设备进行了全面的清理、统计,对井下各条窿道开展了检查、测量、接交。抽排了60余万方井下窿道积水,彻底消除了井下积水安全隐患。

为了确保公司的健康快速发展,公司委托长沙有色冶金设计研究院有限公司对矿区进行了全面规划设计和采、选工程及尾矿库设计。委托了广州有色金属研究院开展选矿试验研究工作、委托有色地勘局一总队对玉岭矿进行地质详查工作,探明资源储量,确保公司的稳定可持续发展,委托郴州联盛勘察设计有限责任公司对尾矿库闭库进行了设计。

 目前公司正在按照有关部门批准的设计方案进行技术改造和开展矿山基础设施建设。今后3年内公司将投资3至5亿元,建设1000米竖井一座,在距矿山采区15公里左右的香花镇新建设一座1000t/d选矿厂,一个库容达800万方的标准化尾矿库,实现“采选分离”,同时以竖井为中心建设我县首座采矿工业园。更重要的是公司高层高度认识到以往乱采滥挖、乱选滥排给当地环境带来的重大影响,所以一开始就把治理环境和建设生态矿山作为优先考虑的议题,全力着手建设新选厂和尾矿库。我们相信不久的将来,一座规划科学、布局合理、管理严格、安全可靠、环境优美的现代生态矿山将呈现在大家面前。

 

治理环境换新貌

——历史遗留环境污染治理情况简介

三十六湾矿区之所以要整治整合,是因为“小、散、乱”的开发格局造成了资源浪费、环境破坏、安全事故频发的结果。整治之后,具有强大运营实力的战略性投资力量被吸入,臭名昭著的三十六湾矿区在我公司的努力下实现了“规划布局、生产管理、技术管理、环境管理、安全管理”五个统一。如何改变之前开采乱象的矿区,特别是如何还清之前乱采滥挖留下的环境破坏旧账是我公司接下来要做的工作。2011年我公司承担了湘江流域重金属污染治理玉岭多金属矿矿区环境污染治理项目。该项目总投资需4645.15万元,其中财政只配套800万元,公司自筹3845.15万元。总共要完成8座尾矿库和3座乱石堆的治理工作。2012年4月,公司高层高度认识、强化领导、制定方案、筹集资金、部门联动,全面启动了环境污染治理项目,打响了创建生态矿山的第一仗。为了如期实现三十六湾矿区环境污染治理的要求,我公司一是成立了以总经理为组长的环境污染治理工作领导小组,切实坚强了环境污染治理工作的组织领导;二是制定了环境污染治理工作实施方案。公司安环部和技术部,协同矿山工程专业技术机构严格制定各尾矿库治理行动实施方案,确定工作目标,突出阶段性工作重点,明确各项任务的进度安排,确保尾矿库治理工作取得实效;三是落实了治理专项资金。对尾矿库治理工程的各个工程项目,由基建部按设计方案提供预算,报请公司同意后,财务部建立尾矿库专项治理资金,确保资金到位。四是严格实施治理工程;按照“规划先行、科学设计、严格施工、全程监督、质量第一”的要求,我们对每一座尾矿库,每一个废石场的治理工程都严格把关,确保工程质量经得起检验;五是精心组织工程验收。为了确保治理工程的顺利实施,领导小组对工程项目进行阶段性检查验收,保证了工程质量和进度。

目前已经完成68矿、88矿、易鑫矿等三个老尾矿库的闭库工作和六八、鸿源废石堆治理工作,正在进行万金、三兴达、易鑫、鸿源、高椅山等尾矿库的闭库工作,全部工程量预计年底可完工。

经过近一年的治理,目前尾矿库治理取得了阶段性成果

1、覆土平整绿化了库面,并在库面用U行槽砌筑了纵横交错、定向坡度的排水沟,将库面所有的水集中汇入排洪涵管,避免库面水流泛滥冲刷库面和坝体而造成尾矿外排造成的污染,确保了尾矿排放物的环保要求。

2、建好了防洪渠道,砌筑了浆砌石截洪沟,减轻了库面排水沟的压力,也避免了雨水对尾矿库的冲刷,确保了尾矿的稳定性,消除尾矿库不稳定带来坍方或垮塌的安全隐患;

3、砌筑了挡土墙,杜绝了因水土流失造成的自然灾害。

4、种植了草皮和树木。尾矿库周边山坡、库面和坝体种植了草皮和树木。

为了创建临武县首个生态矿山,我公司决定严格按照设计要求加大投资力度,加大基础设施建设力度,加快技术改造力度,加快历史遗留环境污染治理力度力争早日把玉岭多金属矿建设成为环境友好、生产安全、管理规范、资源节约与综合利用程度较高的现代化生态矿山企业,实现年采选原矿能力50万吨,年销售收入十亿元以上,年利税过三亿元,解决2000人就业等目标,为全县的社会和经济发展作出更大的贡献!

同时,公司将建立科技创新机制,努力通过新技术、新工艺、新材料、新设备的引进、研发与应用,促进技术进步,增强企业核心竞争力;积极开发铅、锌、锡、锑产品深加工,进一步提高产品的附加值和科技含量,兴建矿产品加工工业园;通过收购、兼并等方式,增储扩产,实现公司的跨越式发展,争取用3—5年的时间把临武县南方矿业有限责任公司建设成全国有色行业前十强企业。

 

 

问题与请求

在现代生态矿山建设中,我公司一直以来得到了各级领导的真情关心和大力支持,但目前也还遇到一些困难和问题。敬请各位领导、各位委员一如既往的予以关心和大力支持!

问题:

一、矿区周边人文环境差,严重影响公司正常生产经营,主要体现在以下三个方面:

1、万水乡白竹、儒风、塘头等沿途村民对公司运输以种种理由拦路阻车,无理取闹,乱收费用,塘头村民还经常进入矿区偷盗公司财物,威胁管理人员。

2、附近村民知道公司必须要征用他们的土地,对征地不依法办事漫天要价,尾矿库闭库工作覆土取土困难,工程无法按计划进行。

3、因三十六湾矿区历史遗留问题多,村民对环境污染治理工作不理解,经常无故阻工,严重影响了工程进度。

二、要还清三十六湾矿区历史遗留下来的环境污染的旧帐需要大量资金,目前公司正处于全面建设时期,既要进行技术改造、竖井、选厂、尾矿库等基础建设,又要治理历史遗留环境污染,治理资金欠缺。

 

 

请求:

 1依法打击周边部份村民的违法行为。希望当地政府、有关部门对村民加强法制教育,加大力度依法打击有关村民偷盗、阻工、拦路、乱收费等违法行为。

2、简化证照审批手续。公司要发展,必须要守法经营,做到证照齐全。但到政府各部门办理各种手续是一个很复杂的过程,希望各级政府主管部门能给予大力支持,简化各类审批手续,对公司报批工作能够给予指导,尽快办好项目立项、安监、用地、环保、规划、林业等手续。

3、改善矿区与外部连通的交通状况。目前矿山与外部公路交通很不方便,原有简易公路路经村庄村民动辄以污染为由拦车阻路乱收通行费。为此公司准备从矿山修一条15KM的简易公路到选矿厂,请求政府有关部门帮助我们协调有关村委关系,大力支持我们尽早把路修好,确保对外运输畅通。

 4、大力协调周边村民关系。目前公司最大的问题是征地难。周边村民知道矿山建设必须要征地的情况下故意提出这样那样的要求,不依法依规,漫天要价,如果不能满足他们的要求,就联合起来阻阻止我们依法征地。真诚希望各级政府加强村民法制教育,引导村民依法合理提出正当诉求,给企业创造一个良好的社会发展环境。

5、政策优惠。我公司本着对历史负责,对村民负责的态度,按照上级政府有关要求,千方百计筹集资金,加大力度治理环境污染,但如前所述,我公司目前正处于建设期,需要投入大量的资金创建生态矿山,恳请政府在环境治理方面解决部分专项治理资金,在银行贷款上给予优惠政策,在税收贡献上调整对纳税大户的奖励办法,在电价上予以大工业用电的优惠价格。

 

我们坚信:在各级党委、政府的正确领导与支持下,公司有信心、有决心完成生态矿山建设的既定目标,创造多赢的良好局面。

 

                        临武县南方矿业有限责任公司

                               〇一三年六月九日